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對(duì)落實(shí)《食品安全法》的幾點(diǎn)體會(huì)范文
《食品安全法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)入了新階段,進(jìn)一步明確了工商部門的法定職責(zé)，工商機(jī)關(guān)作為《食品安全法》明確的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門，只有準(zhǔn)確把握法律賦予的監(jiān)管職能，才能在工作中做到不越位、不缺位，才能做到準(zhǔn)確使用法律，嚴(yán)格依法行政。
一、涉及食品方面的相關(guān)規(guī)定
《食品安全法》立法寓意深刻，立法宗旨是“保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”，立足點(diǎn)在于“安全”。涉及食品相關(guān)法律還有很多，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，都從不同角度對(duì)食品的監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。因此，在談到對(duì)“食品”的監(jiān)管。我們就不能只從片面的認(rèn)為只要是食品就應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》。如對(duì)食品中“擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢”等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)食品的“偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”、“偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”、“偽造或者冒用他人的廠名、廠址”等進(jìn)行監(jiān)管適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》等等。
二、《食品安全法》與《特別規(guī)定》的關(guān)系
國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）嚴(yán)格了企業(yè)的行為規(guī)范，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。其法律效力處于低于法律但是高于其他行政法規(guī)的特殊位置，（《特別規(guī)定》第二條第二款有明確規(guī)定）。那么《食品安全法》實(shí)施后，《特別規(guī)定》是否繼續(xù)有效？
我認(rèn)為：既然國(guó)務(wù)院沒(méi)有廢止《特別規(guī)定》，它自然是有效的，但是《特別規(guī)定》只能適用于除食品之外的其他產(chǎn)品;行政執(zhí)法人員對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管不能在《食品安全法》和《特別規(guī)定》之間選擇性適用，只能適用《食品安全法》。這是因?yàn)椤短貏e規(guī)定》是在特殊的國(guó)內(nèi)國(guó)際大背景下出臺(tái)的，立法的時(shí)間很短，其成熟度與《食品安全法》是不可比擬的，從法的適用原則上看，《特別規(guī)定》是行政法規(guī)，《食品安全法》是法律，他的出臺(tái)又在《特別規(guī)定》之后，無(wú)論是按照“法律高于行政法規(guī)”還是“后發(fā)優(yōu)于先發(fā)”的法律原則，工商機(jī)關(guān)在開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，都只能適用《食品安全法》。
三、貫徹落實(shí)《食品安全法》應(yīng)做好以下方面的工作
1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《食品安全法》，提高業(yè)務(wù)能力和水平。更新監(jiān)管理念，增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，特別是按照“四高目標(biāo)”的要求，做好基層工商所全員培訓(xùn)及一線執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。
2、深入開展食品安全專項(xiàng)整治，確保食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要按照總局《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的部署和要求，開展食品安全專項(xiàng)整治，作為貫徹落實(shí)《食品安全法》重要任務(wù)和舉措。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)食品、季節(jié)性、節(jié)日性食品的執(zhí)法檢查，特別是抓好農(nóng)村食品市場(chǎng)的檢查。
3、做好日常規(guī)范管理，查辦食品安全大要案件。在日常巡查監(jiān)管的同時(shí)，要針對(duì)消費(fèi)者投訴、舉報(bào)多的食品和檢查發(fā)現(xiàn)多的問(wèn)題，進(jìn)行食品質(zhì)量檢測(cè)，積極發(fā)布消費(fèi)警示。加大對(duì)食品廣告的監(jiān)管力度。依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品違法案件，切實(shí)規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營(yíng)行為。
4、建立健全食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要在食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上下真功夫。全面落實(shí)總局提出的“八項(xiàng)制度”，即食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度；食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度；食品市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度；流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作制度；食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度；食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度；食品安全廣告監(jiān)管制度；食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度。切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平。
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