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我國當前就業形勢總體平穩 難題仍待解
人力資源和社會保障部28日發布的2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，2013年末全國就業人員76977萬人，比上年末增加273萬人。
這一成績得來不易。一方面，我國經濟進入了中高速增長區間；另一方面，我國勞動力供給仍處在高位，就業的總量壓力長期存在。在這種情況下，就業緣何還能保持向好？
首先是因為經濟總量的“擴容”：經濟總量是40萬億時，10%的增速是4萬億；50萬億時，8%的增速就能達到4萬億。
“前些年GDP增長一個點帶動城鎮新增就業是100萬多一點，而近幾年增長一個點帶動就業是150萬人左右。”人力資源和社會保障部副部長信長星說。
同時，新一屆政府把加快職能轉變和簡政放權作為第一件大事，大幅減少行政審批事項，推動工商登記改革，為企業松了綁，推動作為吸納就業主渠道的個體私營經濟蓬勃發展。
據統計，截至2013年底，全國共有私營企業1253.86萬戶，從業人員1.25億人，與上年相比分別增長了15.49%和10.62%；個體工商戶4436.3萬戶，從業人員0.94億人，比上年分別增長了9.29%和9.3%。
此外，就業保持平穩也得益于我國產業結構的優化升級。據統計，我國第三產業的就業比重近年來穩步提升。2013年底，全國就業人員中，第一產業就業人員占31.4%；第二產業就業人員占30.1%；第三產業就業人員占38.5%。
“2008年到2012年期間，三產每增長一個點，平均帶動就業70萬人，同期二產增長一個點帶動61萬人。”信長星說。
盡管如此，我國就業形勢依然嚴峻。首先，勞動力供求總量矛盾將長期存在。據人社部統計，2013年我國勞動年齡人口9.2億，今后幾年需要在城鎮就業的新成長勞動力仍將維持在年均1600萬人的高位。
其次，就業結構性矛盾更加突出。當前勞動力市場既面臨一線普通工人招工難和技術工人的嚴重短缺，也面臨高校畢業生和城鎮就業困難人員的就業難。
同時，高校畢業生就業任務更加艱巨。近年來高校畢業生始終保持較快增長，但轉型升級創造高端崗位的速度還難以跟上畢業生數量的增加。
讓就業這一民生之本保持平穩，就必須深入實施就業優先戰略，推動各級政府切實把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標。
同時，要全面深化就業領域改革，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流動、平等交換的市場體系。
此外，還要大力發展職業教育和職業培訓，全面提高勞動者文化素質和技能水平。
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