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競聘銀行業務發展部經理演講稿優選（7篇）
演講稿可以按照用途、性質等來劃分，是演講上一個重要的準備工作。在現在社會，演講稿的使用越來越廣泛，怎么寫演講稿才能避免踩雷呢？以下是小編整理的競聘銀行業務發展部經理演講稿，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
競聘銀行業務發展部經理演講稿1
尊敬的各位領導、各位同事：
大家好！
首先非常的榮幸可以參加這次的競聘，感謝行領導為我們創造了這次公平競爭的機會，也感謝同志們對我的理解、信任和支持。參與此次競聘，內心感到非常忐忑，因為無論資歷能力，還是人脈資源等方面，我自認都存在一定欠缺；假如競聘成功，如何迅速提升自我的業務能力、管理能力？如何拓展市場營銷客戶這些接踵而來的問題也使我感到了巨大的壓力，但我深深認同“只爭朝夕、追求卓越”的中行企業文化理念，它不但是激發中行員工敢于面對困難、勇于迎接挑戰的內在精神動力，也是我競聘業務發展部副經理的最主要理由。
我現年39歲，大專文化程度。1994年入行以來，先后從事過儲蓄、會計、國結、計劃、消貸、公司等工作，扎實的金融業務功底以及豐富的前臺工作經驗是我的自身優勢，同時也是我參與競聘的另一理由。
業務發展部是我行的關鍵部門，承擔著資產營運、風險防范、業務拓展等重要職責，我清醒地認識到：業務發展部副經理的崗位對我行業務的健康發展將起著重要作用，面對如此重要的崗位，我相信經過自己近二十年的工作積累，我能夠勝任該崗位的工作。
如果競聘成功，我將從以下幾個方面開展工作：
(一)首先用合格的客戶經理標準來嚴格要求自己。首先要加強學習，熟練掌握我行各項金融產品及其基本流程；其次要勇于開拓進取，增強營銷意識，充分發揮自身的社會關系資源，積極開拓存款業務，發展優質客戶。增強把握市場動態的敏銳度和預見性，并定期對市場走勢和客戶需求進行分析和研究，對現有客戶要進一步挖掘潛力，同時積極尋找新的存款增長點；第三要帶頭完成各項任務指標，起到表率作用，帶動部門員工完成行里下達的各項指標。
(二)協助業務發展部經理加強內部管理、改善部門之間的協調機制。盡力確保各項規章制度及任務指標落實到位，及時發現漏洞和隱患，做到以制度管人，用業績服人。加強部門聯動，建立起行之有效的'內部協調機制，改善服務質量，提高工作效率。
(三)完善公司業務信息網絡，培育我行優質客戶群。我認為業務發展部的核心工作就是要培育一個優質客戶群，并針對其各自特點及需求來推銷我行各種金融產品，從而做到銀企雙贏。我行優質客戶群體可以細分以下幾類：1、存量授信客戶，包括消貸的房地產開發商、汽車經銷商及個貸優質客戶；2、行政事業單位；3、結算量、日均存款相對較大的中小企業。針對不同類別的優質客戶群體采用相應的營銷策略，真正做到以客戶為中心，為其提供最佳服務。另外，我們應加強與工商局、招商局、外經委等政府部門的聯系和交流，重點關注北海新區等蓋州四大園區的招商引資情況，建立客戶信息網絡平臺，增強捕捉客戶資源的能力，通過各種資源積極挖掘客戶，爭取市場主動。
(四)積極協調好人際關系，確保業務發展部各項工作健康有序的進行。經常與同事們交流推廣工作經驗、營銷心得等，加深相互之間的了解，做到團結友愛、互助互敬。人的團結是工作能否順利開展的決定性因素，只有團結才能形成合力，才能共同發揮各自的資源、保證業務的健康發展。
在結束這次演講前，我想談一下此時此刻的感想。近幾年來，我們都明顯感受到了同業競爭的日趨激烈，與同業相比我們中行許多傳統優勢已不復存在，我們的市場份額也將逐漸被蠶食，面對前所未有的困難，我們是選擇坐以待斃，還是選擇奮起拼搏？我想我們中行員工一定會選擇后者。因為我們蓋州中行員工都有著一種積極進取和永不言敗的精神，我相信：在行領導的正確領導下、在全體員工的共同努力下，我們一定會戰勝各種困難、迎來更加美好的明天！上面闡述的幾點工作思路，也許不盡完善，也許說起來容易做起來難，但重要的是我向大家展示了自己的目標和決心，懇請各位領導同事給我一次機會，我一定會還大家一份精彩！
謝謝大家！
競聘銀行業務發展部經理演講稿2
尊敬的各位領導、各位評委、同志們：
大家好！
首先非常感謝行領導給我提供了這次展現自我的機會，同時感謝領導和同事的鼓勵與支持，讓我有勇氣和信心站在銀行業務發展部副經理的競聘演講臺上，我本著交流、學習和提高的目的，接受組織的考驗和挑選。
我叫XXX，今年XXX歲，本科學歷。參加工作以來，我先后從事過儲蓄、會計、消貸、公司等工作，我有扎實的金融業務功底和豐富的前臺工作經驗。
我的競聘優勢是：
一、我有奮發拼搏的工作精神。一個人要想做成事，一定要有拼搏精神；唯有拼搏精神，才會讓一個人迎難而進。從我參加工作的××天起，我就提醒自己要認認真真做人，踏踏實實做事，不管是在哪個崗位，自己能做的事我絕不推脫，我不能說自己有多無私奉獻，但當我把銀行的事業當作一份工作開始，我就決心將它作為我的終身事業，敬重這份工作。
二、我有良好的綜合素質及團隊協作能力。任何崗位都注重綜合素質，雖說崗位不取決于學歷，但我們的儀容儀態，言行舉止，自身修養還是與我們的工作息息相關，沒有哪個客戶是會想和沒涵養的`人談業務，而我為人隨和及謙虛的個性，能較好的表達能力能協助業務發展部總經理做好日常的事務以及與員工之間的溝通。
尊敬的領導，如果競聘業務發展部副經理成功，我將從以下幾個方面開展工作：
1、首先用合格的客戶經理標準來嚴格要求自己。首先要加強學習，熟練掌握我行各項金融產品及其基本流程；其次要勇于開拓進取，增強營銷意識，充分發揮自身的社會關系資源，積極開拓存款業務，發展優質客戶。增強把握市場動態的敏銳度和預見性，并定期對市場走勢和客戶需求進行分析和研究，對現有客戶要進一步挖掘潛力，同時積極尋找新的存款增長點；第三要帶頭完成各項任務指標，起到表率作用，帶動部門員工完成行里下達的各項指標。
2、協助業務發展部經理加強內部管理、改善部門之間的協調機制。盡力確保各項規章制度及任務指標落實到位，及時發現漏洞和隱患，做到以制度管人，用業績服人。
3、完善公司業務信息網絡，培育我行優質客戶群。我認為業務發展部的核心工作就是要培育一個優質客戶群，并針對其各自特點及需求來推銷我行各種金融產品，從而做到銀企雙贏。
4、積極協調好人際關系，確保業務發展部各項工作健康有序的進行。經常與同事們交流推廣工作經驗、營銷心得等，加深相互之間的了解，做到團結友愛、互助互敬。
以上是我競聘的主要工作目標與措施，如果領導和同事們信任我，我將不負眾望與業務發展部總經理一起把工作做的更好。如果落聘，說明我還有不足，我將會更加努力。我不在乎大海有多遠，我只在乎天空有多高，帶著希望，用信念和知識的雙翼，在金融系統這片晴朗的天空中，展翅飛翔。
我的演講完畢，謝謝大家！
競聘銀行業務發展部經理演講稿3
大家好!
首先，感謝各位領導給了我參加這次競選的機會，銀行業務部經理競聘上崗演講稿也感謝各位同事對我工作的支持和幫助。今天我競聘的是聯社業務拓展部經理一職。
我叫XXX,大專學歷，中共黨員，曾多次被評為市、縣先進個人和優秀共產黨員，自參加信用社工作以來，先后擔任過出納、會計、主辦信貸、聯社統計、聯社審查崗位等工作。
此次競聘，我具有以下優勢：
一、吃苦耐勞、愛崗敬業的奉獻精神。
自參加工作以來，我一直努力工作，喜歡迎接挑戰，對待工作銀行業務部經理競聘稿我善于埋頭苦干，從不挑肥揀瘦，越是有難度的活，越喜歡干。工作中我以吃苦為榮，以奉獻為樂，多次被評為先進個人和優秀共產黨員。
二、虛心好學、開拓進取的創新意識。
平時的工作中謙虛、誠實、好學，富有創新精神。曾經說過，創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。我年輕，對新事物新知識求之若渴，善于接觸一些先進的思想和理念。能較快領悟先進的理論和知識，善于在實踐中發現問題，從理論中找到解決問題銀行正經理級崗位競聘演講的方法，在平常的工作中我還積極探索新的、具有實際操作性的、高效率的工作方式，這些能力都是我做好今后工作的基礎。
三、多年從事信貸業務工作的實踐經驗。
多年的業務工作經驗使我具有較強的團隊協作精神，多年的'信貸、培訓等工作使我了解銀行各個環節的工作要點。在工作中自覺塑造自身形象，加強部門協調和合作，起到表率作用。不計較個人得失，不投機取巧，樂于助人，能夠協同大家一起做好工作。
四、我具有良好的個人素養。
我具有謙虛、謹慎、誠實的性格，為人熱情大方，樂于助人，中國銀行大堂經理競聘演講稿做事講原則，嚴格遵守職業紀律，廉潔奉公、為人正直。我尊重領導，團結同事，顧全大局，思想上嚴格要求自己，一心為公，廉潔自律，工作中不斷加強作風建設，增強服務意識。
尊敬的領導、評委，作為聯社的一員我會傾心盡力，做好工作，不辜負領導的信任。今天如果承蒙領導和評委的厚愛，我將不斷創新工作方法，開啟我們聯社發展的新輝煌。具體我將努力做好以下工作：
一、發揮創新理念，推進聯社各項業務工作穩步發展，端正和提高對貸款營銷工作的銀行客戶經理演講稿認識，加強對貸款的經營管理，改進推銷貸款的方式方法，加快業務創新步伐，拓展業務領域。
二、進一步落實貸款的“三查”制度，完善以審貸分離為核心的風險約束機制，實行貸款審批權限的分級控制，加強授權、授信的管理，合理確定信貸授權、授信額度，防范化解信貸風險。
三、對各社前二十大戶進行分類排隊，建立臺帳，并在聯社留存備份資料，實施跟蹤監控，隨時掌握其經營動態，做到心中有數，確保大額貸款的安全性、流動性和效益性，最大限度地提高大額貸款盈利能力。
尊敬的各位領導，各位同志，我也許還不成熟，也許還有這樣那樣的欠缺，但我會努力努力再努力，不斷完善自我，追求自我，超越自我，做一個全面發展的人。在我的競聘演說即將結束時，我想借西方一位哲人的一句話：給他一個支點，他會撬動地球。那么給我這個銀行大堂經理競聘職位，我一定會做得更精彩!
競聘銀行業務發展部經理演講稿4
各位領導，各位同事：
大家好!
大家都知道拿破侖的那句話“不想當將軍的士兵不是好士兵”。
適逢這次難得的機會，我本著鍛煉、進步的'目的走上講臺，展示自我，接受評判我1990年9月進xx縣x行，先后在支行會計科、房地產信貸部、信貸科、xx分理處、xx分理處工作，分別擔任會計、信貸員、分理處副主任兼主辦會計。
在經過十幾年銀行工作的鍛煉和至在xx學院財會班的進修學習，以及從8月至今，在xx分理處和xx分理處任副主任兼主辦會計的一年多時間里，使自己在業務、柜面治理等方面都有了非常大的進步，使自己比其他的競聘者更具上風，自己對能勝任營業部營業經理這一崗位布滿了自信，同時十幾年的銀行工作也使我深深地感到機遇和挑戰并存，成功與辛酸同在。我過往十幾年的銀行工作經歷和經驗，使我具備了勝任營業經理的能力。我有信心和能力往治理好支行營業部的柜面業務操縱和服務質量，為今后營業部的達標、升級打下更堅實的基礎。
競聘銀行業務發展部經理演講稿5
大家好！
今天很高興能站在這個講臺，接受大家的評判。首先要衷心感謝公司領導給我們提供了一個鍛煉自己的機會、一次展示自我的平臺，也衷心感謝大家對我的關心和信任。
我叫xxx，現年xx歲，中共黨員，本科學歷。我競聘的崗位是業務經理。今天能夠有勇氣站在這里毛遂自薦，是因為自身責任感的驅使，是自我事業心的激勵，更是我們xx公司良好的干事環境和用人環境的鼓舞。
競爭上崗，是業務能力的競爭，是綜合素質的競爭，但我認為，競爭上崗的核心是事業心、是責任心。參加工作xx年來，我始終刻苦鉆研業務，精益求精；對工作盡心盡力，盡職盡責。特別是在擔任xx部xx的xx年里，我精于業務，勤于工作，嚴于律已，在本職崗位上做出一定成績，主要體現在：
一、全面加強自身建設，適應新的形勢發展。
俗話說”打鐵需要自身硬“，我自己始終堅持學習，不斷更新知識，不斷為自己”充電“。
我清楚認識到，進入企業后要想取得成功，必須得從基層干起，注重工作經驗的積累，要經歷一個從操作員到基層管理人員，到中層管理人員，最后到高級管理人員的過程。年，我從做一名普通技術工人做起，幾年的工作實踐，進一步豐富了我的職業技術水平，讓我受益很多。從 年起，我擔任部門的維修班組長，在實際管理過程中，我既是管理者，又是被管理者。一方面我在實際工作中做好管理溝通，我面對的普通員工，因為管理溝通是圍繞企業經營而進行的信息、情感和知識的傳遞過程，是實現管理目的`的媒介，也是企業有效運作的潤滑劑。另一方面，我對領導所按排的工作與事項，盡百分之二百的精力去做，達到完成、超額完成，幾年的基層管理實踐，豐富了管理技巧，為我以后做好更高層次的管理打下堅實的基礎。年，從維修班長到維修主任，是從做技術到做管理上的飛躍，我職業生涯中又一次的加油、充電，我的職業素養又一次得以提升。在思想方面，我嚴格用黨員的標準來要求自己，不斷的學習黨的各項文件精神；在業務方面，堅持與時俱進，把理論知識、市場規律與企業管理實際相結合，感悟管理的奧妙，深刻領會，消化吸收，將好的理念和管理方法投入到實際工作中，找問題、查原因、定措施、制流程、抓落實，不斷改進工作方法，提升了管理質量，二、打造學習型組織，全面提升科室人員素質。
競聘銀行業務發展部經理演講稿6
親愛的各位領導同事：
大家好！
在我參加工作的十八個年頭當中不論是做普通員工還是管理工作始終堅持勤懇兢業、開拓進取、認真負責的工作態度和作風。自從01年支行開始把消費信貸確定為xx支行的工作重點，我作為零售業務部的付主任，義不容辭的承擔了開拓消費信貸業務的重任，當時我們人員少、沒場所、沒資金，沒經驗，在這樣白手起家的條件下，我們硬是從其他行里搶來了業務，占領了一定市場，走在了其他支行的前列，并且收息率連續三年達到了100，在分行的消費信貸各項考核中始終排在第一名。為xx支行持續穩定的發展做出了自己的貢獻。20xx年6月份開始負責零售業務的全面工作后，面對時間緊任務重的巨大壓力，我沒有退縮而是知難而進，確定了清晰的發展思路及工作措施。人民幣儲蓄存款提前50天超額完成了全年任務指標；特別是消費信貸余額到去年7月底就突破了一億元大關，現在已經達到了1.6億元是xx分行第一個消費信貸余額突破億元大關的支行，并提前一個月超額完成了消費信貸的全年任務。自己的.努力得到了領導和同志們的認可，去年底被黨組織確定為入黨積極分子。
多年的工作經歷以及消費信貸從0到億元大關的突破，為我從事業務發展部的管理工作及對市場的開拓積累了寶貴的經驗。如果我當選業務發展部主任，我的工作思路是：抓住源頭、努力開拓、深化管理、加強服務。
一、抓住源頭、努力開拓。
明年將是中行股改上市的關鍵一年也是xx分行各項改革的關鍵一年。作為基層支行的業務發展部門，按照部門主要職能突出重點，加大營銷力度，改善服務水平，及早的開展工作。
1.抓住我市的經濟發展的大好形勢的有利時機，深入廠礦機關進行宣傳營銷。
2.抓住明年國企改制的有利時機及時跟進，
3.加大國際結算、中間業務、各項代理業務的營銷力度。
4.抓住同業機構調整的有利時機，加大業務拓展力度，積極搶占市場份額。
二、深化管理、加強服務。
1.深化各項管理。
首先在思想上、行動上要堅定不移地緊跟黨委步伐，認真貫徹執行分支行各項方針政策，確保思想不松懈、行動不走偏，切實做到自身認識到位、管理到位。其次是加強內控制度建設以及檢查監督力度，從制度上約束業務人員必須按照規章制度辦理業務，防范各種風險及案件的發生。
2.逐步推進客戶經理制，完善激勵約束機制，促進業務的快速發展。
3.通過“個性化、差別化、人性化”的優質服務，搞好親情營銷、友情營銷，吸引更多的客戶來中行辦理業務。四、做好與其他部室的協調聯動為客戶提供全方位的服務。落實認真、雷厲風行、樂于奉獻、精益求精”的十六字精神
一份自信，一個目標，嚴謹的作風，塌實的態度，開拓的精神，我想在分支行的正確領導下，在同志們的努力下，只要我們勤勞的工作、艱辛的付出，一定能實現我們的宏偉目標，業務發展部的各項業務指標也一定能在xx分行排名前列，為xx支行的跨越式發展做出自己新的貢獻。
謝謝大家！
競聘銀行業務發展部經理演講稿7
國庫職能因國因時而異。現代國庫已經由傳統的政府資產保管者轉變為公共財政的概念, 其職能涵蓋政府收入、負債以及公共支出的全部內容。目前, 國際上對國庫職能的定位, 一般采用國際貨幣基金組織 (IMF) 的定義, 即國庫不單是指辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構, 更重要的是指代表政府控制預算執行、保管政府資產和負債的一系列管理職能。國際貨幣基金組織的這一定義, 從本質上將現代國庫管理制度與傳統意義上的國庫區別開來, 賦予了現代國庫管理更為豐富的內涵。主要體現為:第一, 國庫是受政府委托、代表政府履行職能的一種體現;第二, 國庫不是簡單意義上的國庫資金收支操作, 而是一系列管理職能的集中體現;第三, 國庫重在控制預算執行, 要保證財政資金收支嚴格按照部門預算規定執行;第四, 國庫要對政府資產和負債實施管理, 要提高政府資產和負債的管理效率。國庫職能定位的上述四方面內涵, 代表著當前各國現代國庫管理的發展方向。也是豐富與完善現代國庫職能的基礎。
基于現代國庫重在“管理”的職能定位。國際上又將現代國庫管理制度稱為“國庫單一賬戶制度 (TSA) ”, 美國稱為“合并資金賬戶”制度。不管具體名稱如何從主要內容上看, 現代國庫管理制度是以國庫單一賬戶為基礎, 資金繳撥以國庫集中收付為主要方式的財政資金管理制度, 主要包括國庫集中收付制度、政府采購制度、國債與國庫現金管理制度三個組成部分。
對現代國庫管理制度的基本特征, 國際上基本形成了共識, 這就是以國際貨幣基金組織為代表的標準, 即效益、透明、監控。所謂效益, 是指提高財政資金效益和運行效率。主要體現在三個方面:一是通過制度設計, 簡化資金收付流程, 減少資金收付中間環節, 提高財政資金入庫效率和支付效率。二是通過高效管理國庫現金流量, 使國庫資金保值增值, 提高國庫資金使用效益。三是通過國庫資金調度與短期國債發行的有機結合, 降低國債籌資成本, 提高國債發行效益。所謂透明, 就是提高透明度, 政府財政收支活動向納稅人、社會公眾透明。政府是受全體納稅人委托管理政府資產和資源部門, 因此政府有責任向納稅人披露履行受托責任情況。包括政府資產負債等財務狀況、政府運營情況和宏觀經濟運行情況。所謂監控, 是指對預算執行進行控制和監督。通過制度設計和利用現代信息網絡系統, 對所有財政資金的收付活動進行動態監控, 對違規或不規范操作進行及時核查處理, 強化預算執行, 保證財政資金支付使用的安全性、規范性和有效性。
二、我國中央銀行經理國庫面臨的機遇和挑戰
(一) 傳統意義上以“庫藏管理”為中心職能已經不能適應加強國庫管理的需要
從法規層面來看, 《國庫金庫條例》與《中華人民共和國預算法實施條例》對國庫的定義及職責規定基本相同, 說明我們對國庫職能的認識長期停留在預算的收支及一些簡單的管理職能上, 僅僅是對財政收支進行會計核算的機構, 扮演著政府財產的保管者和出納員的角色。而不具備預算的計劃和控制職能。中央銀行國庫部門對預算編制情況不了解, 對編制后的預算方案亦知之不多, 難以對預算的執行實施有效控制。資金收納未涵蓋預算外部分, 國庫資金不能真實反映政府的全部財力。盡管實行了相應的變革, 但因諸多經濟關系尚未理順, 財政分配制度不統一、不規范, 很難形成與加強財政管理所配套的體制環境和基礎性條件。隨著經濟的發展, 特別是市場經濟的發展, 市場失靈的領域不斷顯現, 導致政府職能的日益復雜化和財政職能的急劇擴張, 尤其是在膨脹性財政政策的直接作用下, 這種傳統意義上以“庫藏管理”為中心的國家金庫制已經不能適應加強國庫管理的需要, 逐漸暴露出國庫功能單一且薄弱、僅僅履行為政府提供的銀行業務單一服務職能等問題。
(二) 財政國庫和央行國庫存在著與激勵不相容相關的問題
在國庫制度的委托代理關系中, 財政部門與中央銀行國庫既有目標相一致的地方, 也有不盡相同之處。從總體上說, 財政部門和中央銀行都在國務院領導下展開工作, 兩者之間的長遠目標、根本利益是一致的。但是, 在具體操作層面, 兩者之間也存在著與激勵不相容相關的問題。一是國庫管理機構的職能定位尚未達到完全合理。從目前來看, 財政國庫和央行國庫都沒有成為類似西方國家的具有完善的預算控制職能的國庫管理機構, 業務分工不清和職責重疊的問題始終沒有解決。二是央行國庫與財政國庫信息不對稱。從某種意義上看, 財政部門與中央銀行之間存在委托代理關系。然而, 由于職能劃分的不明確以及制度設計的不合理, 國庫體系的功能并未得到充分重視和發揮。雖然經過了近幾年的國庫制度改革試點, 但在財政部門與中央銀行之間還未針對國庫管理建起一套有效的溝通和協調機制。事實上, 在兩個部門之間, 由于信息不對稱等因素所導致的委托代理失效, 不但財政部門往往不能充分了解國庫部門的信息, 而且國庫部門對財政運行的信息也不能充分掌握, 使得預算執行情況與國庫收支不吻合的情況時有發生, 直接影響到國庫應有的反映功能。三是財政國庫與央行國庫運行中的目標存在差異。財政部門視角下的國庫, 既是政府預算執行體系中的重要組成部分, 也是整個財政資金運行中的重要環節;既是從源頭上遏制腐敗的有效制度, 也是提高各政府部門執政能力的積極手段;既是實現政府資金運行效率的重要制度, 又是保障政府資金安全的關鍵措施。財政部門需要國庫在確保財政資金收支的規范、高效、安全、及時、準確上提供積極的制度保障。而央行國庫作為人民銀行的內設部門, 在運行上需要充分考慮貨幣政策需要, 由于在政策目標的協調方面缺乏有效的協調機制, 導致貨幣政策和財政政策目標在國庫這一關鍵點上的結合較為松散。從某種意義上說, 在對財政資金的管理上, 中央銀行管轄下的國庫可能更容易注重于對庫存資金的安排運用, 注重于對財政閑置資金頭寸的管理。這與財政部門所關注的重點也是有所不同的。
(三) 中央銀行經理國庫業務能力與發展的要求存在一定的差異
隨著我國公共財政體制建設的不斷推進, 國庫在加強政府資產中的現金管理、控制財政資金收支、推行政府融資政策、實施國債發行和管理、參與財政管理信息系統運作等方面, 都發揮著越來越重要的作用, 但是目前的國庫在業務處理能力和手段存在較大的差距。一是管理信息系統落后, 難以實現對國庫資金的實時監控。二是在對進出國庫財政資金的審核中, 信息等原因而導致的困難, 形成財政資金管理上的職能缺位。三是隨著我國財政體制的演化, 現行資金結算方式還不能適應“省管縣”、財政集中支付改革等財政體制改革的需要。四是國庫部門人員數量和素質落后于國庫業務發展的需要。五是現金管理水平較低, 國庫資金未做到最大限度保值增值。
三、對我國中央銀行經理國庫的戰略思考
(一) 豐富經理國庫的內涵, 賦予我國國庫管理的職能
對國家金庫職能的不同認識, 直接決定著國庫在經理國家財政資金過程中所扮演的角色和發揮的作用, 進而決定著一國國庫管理體系的性質和效率。從市場經濟發展需要及發達國家經驗來看, 中央銀行經理國庫應逐漸轉向廣義國庫, 其職能除傳統的預算收支以外, 還應包括預算計劃與控制、政府債務管理、政府賬戶管理、對政府在國有企業中所持股本及其變化情況予以紀錄以及國庫信息系統的建立與維護等, 在收支核算的基礎上, 憑借所掌握的全面、準確和及時的收支信息的優勢地位, 對收支活動展開全方位的管理和控制, 將經理國庫成為國家預算體系的重要一環, 形成具有對宏觀經濟決策的建議機制、為預算編制提供信息、加強預算收支服務等多重功能。當然要賦予國庫以財政管理職能并不是一件輕而易舉的事, 它涉及到多方面的問題。首先, 是思想觀念的更新和轉變問題。理論是實踐的先導, 如果不破除傳統經濟模式下的“大一統”、“大鍋飯”思想, 真正的國庫管理觀念是不可能建立起來的。其次, 要加快我國的財政經濟體制的市場化改革進程, 逐步建立和形成有利于加強國庫管理的體制環境和基礎性條件。再次, 制定新的國庫管理法或修改現行的國家金庫條例, 從法律的角度確認并賦予國庫管理的職能。
(二) 借鑒國外先進國庫管理的經驗, 重新界定我國經理國庫的職能
經合組織國家與轉軌經濟國家的國庫模式大致相同, 采用中央銀行行使國家資金的保管、收付和會計處理的國庫管理模式, 其特征表現在以下三個方面:一是國庫具有履行對政府資產的保管職能, 并且具有更廣泛的國庫管理職能;二是國庫的保管和財政管理職能與政府持有的資源 (包括預算外資金) 密切相關;三是中央銀行通常是政府國內借款的財政代理;四是政府存款通常存在中央銀行的單一賬戶。同時具有以下五個特點:預算支出的執行、預算收入的收繳、管理國庫單一賬戶和國庫分類賬戶、現金管理和會計和報告系統。
借鑒國外國庫先進管理經驗, 結合我國的實際情況, 在重新界定中央銀行經理國庫的職能定位時應包括以下因素:一是財政資金出納。依據有關法律法規, 依托單一賬戶體系辦理國庫資金的收納、劃分和留解, 根據財政的指令辦理預算支出的撥付。二是財政資金的監督。中央銀行有必要了解和掌握各預算單位的總體預算情況。由于中央銀行的國家銀行身份及其在我國支付體系中所處的核心地位, 國庫單一賬戶開在中央銀行符合安全、透明、效率、相互監督和經濟的原則, 相應地, 與國庫單一賬戶有關的資金入庫監督則是其應盡的義務。三是國庫現金管理代理人。國庫現金管理是指對國庫現金的收入、支出和庫存進行管理。中央銀行國庫部門作為政府資金的代理人, 可以根據央行貨幣政策, 在對國庫資金科學準確預測的基礎上, 通過發行短期國債和每天運作國庫現金等方法, 熨平國庫現金流量波動, 降低政府資金籌措成本, 提高國庫資金使用效益。最終實現國庫現金管理的目標:包括確保財政能及時取得需要的資金、實現國庫現金流入流出在時間上的匹配、避免現金閑置及由此產生的額外成本等。四是兩大政策間的協調職能。經理國庫既是國家財政預算執行工作的組成部分, 又是中央銀行資產負債管理的重要內容, 處于制定和實施兩大政策部門的結合點上, 肩負協調兩大政策和諧配合的任務。加之, 國庫資金的收支狀況會對整個社會的資金流量產生影響, 進而形成銀根松動或緊縮效應。因此, 中央銀行應在對國庫資金進行動態分析的基礎上, 運用貨幣政策操作工具管理國庫資金, 維護政府賬戶的平衡。這既保證了中央銀行對全社會貨幣供應量的調控, 同時又有利于滿足政府支出的需要, 并可減少持有國庫資金余額的凈成本。五是代理財政組織發行國債。國債發行量一般金額較大, 對社會資金供給狀況影響極大。中央銀行參與國債的發行工作將有助于貨幣政策與財政政策的銜接。加之在中國的金融體系當中處于核心地位, 中央銀行國庫的組織協調將更加有利于國債的順利發行。六是國庫資金統計分析。通過建立高效快捷的國庫資金管理信息系統, 對預算執行情況及國庫資金流變化情況進行詳細統計分析, 為宏觀經濟決策及進一步加強國庫資金管理提供更加準確及時的依據。七是建立會計報告體系。采取國庫制定的會計標準。定期編制國庫信息報告和國庫年度財務報告。
(三) 按照公共部門經濟條件下我國國庫制度本身的特點, 對預算管理體制進行合理的制度安排
縱觀世界各國的國庫體制, 無論是獨立國庫制和委托國庫制模式。國庫職能不可能由一個機構獨家完成, 一般還要與財政部、中央銀行及其他商業銀行共同配合。并且都需要將國庫業務委托中央銀行辦理。現代國庫與其說是一個機構, 不如說是一個體系更加準確。廣義國庫的職能既不是中央銀行國庫部門、也不是財政國庫部門所能獨立實現。只有根據改革和發展的需要, 借鑒國外的成熟經驗并結合我國的實際情況, 以法律法規的形式重新明確國庫各相關部門 (包括中央銀行、財政、稅務及預算單位) 的職責, 才能最大限度地減少職能重復造成的矛盾和資源浪費, 同時避免因職責不清可能出現的國庫工作漏洞。因此, 構建現代國庫必須首先需要建立定位準確、職責明確、分工協作的財政和中央銀行科學的國庫組織體系。基本思路就是建立具有中國特色的國家預算資金收支辦理和國家國庫庫款支配權相分離的國家預算資金管理體制。
一是加強立法。目前, 國庫制度運行中所依據的法規層次偏低。國庫業務部門行使職責的主要依據是《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則等, 這些國庫法規多是沿用前期制定的, 已明顯不適應新時期業務發展的需要。應加快國庫管理法規建設的進程, 走國庫監管法治化道路, 盡快制訂《中華人民共和國國庫法》, 使各有關方面均有一個剛性的`規制可依, 減少“各自為政”因素的影響。二是推行績效管理。在國庫管理制度的建設中, 應針對國庫運行的特點, 針對國庫統一收付制度需要達到的目標, 針對行政體制上需要解決的關鍵問題, 建立起系統的績效指標體系, 使財政部門和央行國庫都共同在此指標體系的調動下運行。三是完善約束監督機制的建設。建立和健全內部約束監督機制, 即通過合理厘定委托契約, 明確委托雙方的權利、義務和責任, 使其履行合約、執行委托使命;另外, 建立健全外部約束監督機制, 使委托雙方都得到審計部門、社會各界等更有效的監督, 在更廣泛的制度約束下履行好各種職責。四是著力解決財政部門和央行國庫部門財政管理信息不對稱問題。其一, 應積極提高國庫制度施行中的透明度。在國庫制度中, 財政資金收入和支出的透明度越高, 財政部門與央行國庫部門的透明度越高, 越有利于兩部門之間的溝通, 越有利于消除行政制度上的障礙, 也越有利于激勵相容的實現。其二, 加強預算制度的改革, 強化預算的約束剛性, 提高預算透明度。科學合理的預算編制是財政資金能夠得到有效控制的前提, 缺乏這一前提, 資金運行的管理控制將無從談起。要加快部門預算中綜合預算的推行, 使所有財政資金的收支均在預算案中得到體現;要細化預算, 盡可能使各項收支得到明確反應;要提高預算的透明度, 使財政資金運行中涉及的各有關方面都了解預算的內容。
(四) 努力構建適合我國國情的現代國庫管理系統, 提高中央銀行經理國庫的管理水平
對計算機網絡體系的開發運用是重要的技術條件。國庫集中收付制度的建設, 需要強大的計算機網絡支持。無論財政資金的收納, 還是財政資金的撥付, 以及財政管理系統, 都離不開會計核算軟件、財政管理軟件和銀行支付系統等計算機網絡技術的支持。計算機網絡體系的建立, 可有效降低雙向性信息不對稱的程度, 大大提高財政部門和國庫部門之間信息溝通的水平。同時, 要注意財政、央行國庫和預算單位之間管理系統聯系、影響和相互作用, 樹立系統控制的思想, 立足于我國的具體情況。采用漸進方法, 注重系統內部改革的協調配合和具體措施的合理性、適用性。
摘要：國庫作為國家經濟管理工作的有機組成部分, 隨著社會經濟體制和運行模式的轉變, 特別是財政金融體制改革的不斷深化, 其職能、作用、管理方式和運作的特點也必將發生相應的變化。當前, 隨著社會主義市場經濟的發展和財稅金融體制改革的不斷深化, 國庫工作的挑戰與機遇并存。原有體制下的國庫職能已不能適應現有的要求, 對此, 應借鑒國外先進管理經驗, 賦予國庫管理的職能, 并對預算管理體制進行合理的制度安排, 構建適合我國國情的現代國庫管理系統。
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