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社區(qū)矯正工作經(jīng)驗總結(jié)通用
總結(jié)是在某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進行回顧檢查、分析評價,從而得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認識的一種書面材料,通過它可以正確認識以往學(xué)習(xí)和工作中的優(yōu)缺點,讓我們一起認真地寫一份總結(jié)吧。那么總結(jié)要注意有什么內(nèi)容呢?下面是小編為大家收集的社區(qū)矯正工作經(jīng)驗總結(jié)通用,僅供參考,大家一起來看看吧。
社區(qū)矯正工作經(jīng)驗總結(jié)通用1
一、加強社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)
建立健全一支熱衷于社區(qū)矯正工作、數(shù)量充足、作用發(fā)揮良好的社區(qū)矯正志愿者隊伍,提高離退休干部、教師、法律專家、心理學(xué)專家在社區(qū)矯正志愿者中的構(gòu)成比例。進一步加強能力建設(shè),著重提高工作隊伍的管理能力,矯正教育能力考核成績和組織協(xié)調(diào)能力。按照“分級培訓(xùn)、分層管理、分崗實施”的原則,努力做好社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)工作,及時組織學(xué)習(xí)即將下發(fā)的《江蘇省社區(qū)矯正工作方法》、《江蘇省社區(qū)矯正對象行政獎懲辦法》、《江蘇省社區(qū)矯正工作流程》、《江蘇省社區(qū)矯正工作人員管理辦法》、《江蘇省社區(qū)矯正對象管理工作規(guī)定》、《江蘇省社區(qū)矯正教育工作規(guī)定》、《江蘇省社區(qū)矯正工作對象檔案管理規(guī)定》、《江蘇省社區(qū)矯正信息管理規(guī)定》、《江蘇省社區(qū)矯正工作應(yīng)急處置辦法》、《江蘇省社區(qū)矯正對象分類管理辦法》等10項制度,進一步夯實社區(qū)規(guī)劃矯正工作的理論基礎(chǔ),推動社區(qū)規(guī)劃矯正工作科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。
二、充分發(fā)揮成員單位聯(lián)動作用
不斷加強與派出所等部門的聯(lián)系,及時通報、分析和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點、難點問題,加強社區(qū)矯正各成員單位之間的溝通,充分發(fā)揮成員單位的職能作用;要充分考慮發(fā)揮公、檢、法、司等部門的聯(lián)動作用,完善社區(qū)矯正對象人員的檔案,不斷提高接受率;逐步完善未成年人刑事案件審判工作與社區(qū)規(guī)劃矯正工作的有效銜接;充分發(fā)揮心理矯正機構(gòu)作用,為提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量提供有力的支持;協(xié)調(diào)勞動所,組織開展社區(qū)矯正對象的勞動就業(yè)技能培訓(xùn)工作,增強社區(qū)矯正工作的有效性。
三、加大日常監(jiān)管教育工作力度
加強分析排查工作,對社區(qū)矯正對象開展細致的分析排查活動,針對存在問題和情況,制定切實可行的工作措施和對策,將影響社會安全穩(wěn)定的`苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)。探索分類管理辦法,對重點人員要重點監(jiān)控、重點教育、重點幫助、重點轉(zhuǎn)化,對不服從管理、矯正效果不明顯、有一定潛在風險的對象,要加大鑒定力度,對需要收監(jiān)的對象,要積極向相關(guān)部門建議,切實提高矯正工作的實效。要加強流動人員的監(jiān)管,完善“托管”措施,嚴格社區(qū)矯正對象請銷假制度,嚴格審批手續(xù),對因務(wù)工、就學(xué)、探親、就醫(yī)等需要短期或長期外出的,必須落實責任審批。要加強防范措施,制定和完善《社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,明確突發(fā)事件的處置程序和應(yīng)對方法;在重大節(jié)日和重要時段要嚴格控制重點管控對象的活動范圍,杜絕非正常上訪和集訪事件發(fā)生,嚴防脫管失控和重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
社區(qū)矯正工作經(jīng)驗總結(jié)通用2
一、社區(qū)矯正在西方發(fā)達國家的立法狀況
社區(qū)矯正制度的產(chǎn)生,有其深厚的社會條件和歷史背景。19世紀六七十年代,伴隨西方資本主義經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程加快,人口流動頻繁,各種社會矛盾與糾紛層出不窮。與此相伴,各國的犯罪數(shù)量呈上升趨勢,犯罪率居高不下,監(jiān)獄人滿為患,而作為監(jiān)禁刑主要場所的監(jiān)獄,又不可能無限增加與擴大。隨著先進行刑理念的生成和普及,西方國家開始探索行刑社會化問題。他們對一部分被判處輕刑的罪犯,以放在社區(qū)中矯正取代監(jiān)禁矯正,不僅降低了行刑成本,也收到了較好的改造效果。到20世紀80年代,適用社區(qū)矯正的國家越來越多,有些國家適用社區(qū)矯正的非監(jiān)禁刑數(shù)量已經(jīng)超過監(jiān)禁刑數(shù)量。在不少發(fā)達國家和地區(qū),社區(qū)矯正已經(jīng)成為一項重要的司法制度,得到了廣泛多樣的普及和發(fā)展。目前英國、美國、澳大利亞、加拿大、日本、香港等國家和地區(qū)的社區(qū)矯正已經(jīng)比較成熟,基本實現(xiàn)了通過立法來對社區(qū)矯正實行全面的規(guī)制。
在美國,社區(qū)矯正至今已有100多年的歷史,目前已成為普遍適用的司法和執(zhí)法形式。早在1878年,馬薩諸塞州就頒布了第一部緩刑法,規(guī)定罪犯在符合條件時均可以適用緩刑,其后的刑事立法和司法制度對緩刑制度有了進一步的發(fā)展和完善。1899年,伊利諾伊斯州正式確立了未成年罪犯的社區(qū)矯正項目。1973年,明尼蘇達州議會通過了世界上第一個《社區(qū)矯正法》,至1996年,美國相繼有28個州通過了社區(qū)矯正或類似社區(qū)矯正的地方性法規(guī),發(fā)展了許多新的社區(qū)矯正形式,加強非監(jiān)禁刑措施成為美國刑罰體系中的一個特色。如今,社區(qū)矯正在美國的整個矯正系統(tǒng)中具有舉足輕重的地位,在內(nèi)容和形式上都得到很大的發(fā)展,對于預(yù)防和控制犯罪具有非常積極的作用。
加拿大是世界上社區(qū)矯正工作開展得比較好的國家之一。加拿大社區(qū)矯正適用的對象主要是緩刑和假釋罪犯,執(zhí)行的方式包括一般的監(jiān)督、家中監(jiān)禁、電子監(jiān)控、中途住所等。加拿大的社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中占了很大的比例,而1992年頒布的《矯正和有條件釋放法》對社區(qū)矯正具有重要的指導(dǎo)規(guī)范作用,形成了一套獨具特色的同社區(qū)相結(jié)合的刑事司法制度:比較健全的社區(qū)矯正法規(guī),兩級垂直管理體制和明確的專業(yè)化分工,社區(qū)矯正與非政府組織參與的社會救助緊密結(jié)合,監(jiān)獄管理與社區(qū)矯正密切銜接,注重個別化的管理、教育和服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,2004年聯(lián)邦社區(qū)矯正對象在社區(qū)服刑期間的重犯率低于2%,說明社區(qū)矯正在保護社會和促進包括未成年罪犯在內(nèi)的各類罪犯自新與回歸社會方面是卓有成效的。
日本的社區(qū)矯正是在第二次世界大戰(zhàn)后蓬勃發(fā)展起來的,在以人為本和使犯罪人重返社會的理念支持下,日本創(chuàng)立了一套頗具特色的社區(qū)矯正制度。在日本,社區(qū)矯正的適用對象十分廣泛,各類矯正措施也非常豐富,主要包括緩刑、假釋、罰金、社區(qū)服務(wù)令、損害賠償令、保護觀察等。為了使社區(qū)矯正制度更具有效性和針對性,日本在立法方面,1948年的《少年法》首次規(guī)定了違法少年的保護觀察制度;1949年的《犯罪者預(yù)防更生法》確立了假釋和保護觀察制度;1954年的《緩期執(zhí)行者保護觀察法》又確立了有關(guān)成年犯罪者的保護觀察制度;1995年又制定和頒布了《更生保護事業(yè)法》。這些法律的制定與完善促進了社區(qū)矯正實踐的發(fā)展,并使日本成為大陸法系國家中適用社區(qū)矯正最好的國家,形成了一套“官民協(xié)作,以民為主”,即在官方領(lǐng)導(dǎo)下以民為主的社區(qū)矯正組織體系,民間組織和志愿者廣泛參與。他們既接受專門人員的指導(dǎo)與建議,又同矯正者保持密切的聯(lián)系。另外,更生保護事業(yè)為矯正對象提供食宿、醫(yī)療、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練以及生活指導(dǎo)等幫助,不僅給矯正者提供了安置服務(wù),更重要的是給予了他們以尊重、尊嚴和自信,其作用和貢獻,一方面給社區(qū)矯正工作營造了適于改造的社會氛圍,另一方面也使犯罪者能迅速、順利地重新回歸社會,融入社會,取得了良好的社會效果。
二、我國社區(qū)矯正立法的可行性
相比較而言,我國的社區(qū)矯正起步較晚,它是在我國面臨新的社會形勢,應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型的要求,更新司法理念、推行司法改革、實現(xiàn)和諧社會的治理目標的宏觀背景之下出現(xiàn)的“新生事物”!皩τ谥袊男淌滤痉I(lǐng)域而言,這更是一項結(jié)構(gòu)性和歷史性的變革!弊2002年上海市率先開始探索性地開展社區(qū)矯正工作至今,還不滿10年時間。在近十年不斷推進的過程中,社區(qū)矯正工作取得的成績無疑是巨大的,但面臨的困難、阻力與問題也不少。目前這項工作正處于“轉(zhuǎn)型升級”的重要關(guān)頭,要繼續(xù)深入推進這項工作的開展,保持強勁勢頭,客觀上需要對其進行立法,通過立法為其進一步發(fā)展提供支撐,為其持續(xù)發(fā)展提供后勁與動力。對于社區(qū)矯正立法的必要性,目前無論是法學(xué)理論界還是司法實務(wù)界,可以說已經(jīng)形成了共識。
然而,為社區(qū)矯正進行立法,僅有必要性仍然是不夠的,還必須分析其可行性,這兩個方面的關(guān)系殊為密切,同等重要。如果僅具有必要性,而立法的現(xiàn)實障礙很多,時機不成熟,條件不具備,那立法最終只能成為泡影,可望而不可及。筆者認為,目前在我國,社區(qū)矯正立法的各方面條件較為成熟,通過立法來規(guī)制社區(qū)矯正問題已經(jīng)是順理成章、水到渠成之事。具體說來,對社區(qū)矯正進行立法的可行性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)社區(qū)矯正制度的價值已經(jīng)深入人心
社區(qū)矯正制度之所以能在西方國家普遍推行,并達到通過立法予以規(guī)制的程度,與該制度本身所具有的基本價值存在密不可分的關(guān)系。作為一種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行措施,社區(qū)矯正使得犯有輕罪的矯正對象的矯正過程實際上并未脫離主流社會和現(xiàn)實社會,這就可以大大消除他們因監(jiān)禁所造成的與社會生活完全脫節(jié)的不良影響,為他們刑滿后順利回歸社會并為社會所接納奠定良好的基礎(chǔ)。倘若用高墻電網(wǎng)將那些罪行不太嚴重的矯正對象與社會隔離,由于監(jiān)禁場所狹小的生存活動空間、單調(diào)乏味的日常教育以及朝夕相伴的不良群體等特定因素的影響,勢必使他們產(chǎn)生或加重消極、頹廢甚至抵制幫教的心理,也給教育和矯正工作帶來重重困難。反之,對這些矯正對象進行社區(qū)矯正,讓他們從事一定的社區(qū)服務(wù),社區(qū)相對于監(jiān)禁場所有較好的平等、有序、互助的氛圍,對他們心理的影響必然是積極的,有利于促成他們產(chǎn)生積極向上的行為動機,減少和防止其自暴自棄的傾向。此外,當他們從事社區(qū)服務(wù)的具體工作事項時,會發(fā)現(xiàn)通過自己的努力切實能為社會帶來貢獻,哪怕是極微不足道的貢
轉(zhuǎn)貼于
獻,都有助于其認識自身存在的社會價值和人生意義,這無疑對矯正對象樹立自尊、自重的心態(tài)起到重要作用,也有利于他們鼓起重新做人的信心和勇氣。此外,社區(qū)矯正還能在一定程度上合理配置行刑資源、降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率,最大限度地增加和諧因素,維護社會的和諧穩(wěn)定。應(yīng)當說,在社區(qū)矯正試點之初,有些司法工作者及社區(qū)矯正工作人員對該項工作的上述價值存在模糊甚至錯誤的認識,他們頭腦里所固有的傳統(tǒng)的行刑思想根深蒂固,擔心將矯正對象從監(jiān)管場所放到社區(qū)里來,無疑是放虎歸山,將大大降低懲罰的力度,難以實現(xiàn)改造和教育的效果。此外,將矯正對象放在社區(qū)里教育和改造,也需要得到社區(qū)居民的理解和支持,社區(qū)矯正的成功執(zhí)行離不開社區(qū)居民的大力配合。社區(qū)矯正要挖掘、利用社區(qū)資源,也主要是通過社區(qū)居民的互動特別是社區(qū)居民與被矯正者的互動來實現(xiàn),因此矯正對象回歸社區(qū)進行矯正必須要讓社區(qū)居民理解、接受,包括心理上的寬容以及矯正過程中的行動支持與配合。這在當初也是極難做到的。令人欣喜的是,經(jīng)過近十年的大力宣傳、有效倡導(dǎo)和穩(wěn)步推進,上述狀況已經(jīng)有了根本的轉(zhuǎn)變,不管是司法工作者、社區(qū)矯正工作人員,還是普通社區(qū)群眾,對社區(qū)矯正的重大意義已經(jīng)有了深刻的認識,社區(qū)矯正的積極價值可謂深入人心,從而為社區(qū)矯正的立法奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)社區(qū)矯正已經(jīng)取得較為豐富的試點經(jīng)驗
雖然我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》中沒有關(guān)于社區(qū)矯正制度的任何條款,但在司法體制和工作機制改革過程中,社區(qū)矯正早在2002年即已浮出水面。2002年8月,上海領(lǐng)風氣之先,在全國率先啟動社區(qū)矯正試點工作,他們經(jīng)過艱苦實踐和努力,在社會管理、工作制度和方式方法等方面逐步摸索出了一條社區(qū)矯正工作的新路子,取得了初步的效果。2003年7月,“兩高兩部”為了倡導(dǎo)并規(guī)范社區(qū)矯正工作,聯(lián)合了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》,規(guī)定對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利和暫予監(jiān)外執(zhí)行等5種罪行較輕的罪犯可適用社區(qū)矯正,隨后,上海、北京、天津、江蘇、浙江、山東6省市正式開展了社區(qū)矯正的試點工作。2005年1月,“兩高兩部”又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》,將社區(qū)矯正試點省份擴大到18個。與此同時,為了規(guī)范司法行政機關(guān)實施社區(qū)矯正的工作,司法部制定了《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》,對于社區(qū)矯正工作的機構(gòu)、人員及其職責,社區(qū)服刑人員的接收,社區(qū)矯正措施,社區(qū)矯正終止等內(nèi)容作了相關(guān)規(guī)定。2009年10月,“兩高兩部”再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》,決定在全國全面試點社區(qū)矯正工作。從這一過程來看,社區(qū)矯正的試點一直秉持著務(wù)實、穩(wěn)妥、謹慎的精神,是在不斷總結(jié)試點地區(qū)的成功經(jīng)驗和負面教訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步擴大試點的`地域范圍的。通過試點,各地社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成績。目前,北京、天津、上海、江蘇等25個省(區(qū)、市)制定了社區(qū)矯正工作辦法或?qū)嵤┘殑t,形成了較為規(guī)范的工作制度和流程,保障了社區(qū)矯正工作健康發(fā)展;吉林省長春市人大通過了我國第一個社區(qū)矯正地方法規(guī)——《關(guān)于全面試行社區(qū)矯正工作的決定》;重慶市在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定了《重慶市社區(qū)矯正工作條例》,提請了地方人大審議。另外,山東、湖北、安徽等省還不斷完善和細化社區(qū)矯正制度,先后出臺了《適用非監(jiān)禁刑判前社會調(diào)查暫行辦法》、《社區(qū)服刑人員異地委托管理辦法》等制度。截至2010年6月,社區(qū)矯正工作已經(jīng)在全國226個地(市)、19507個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)展開,累計接受社區(qū)服刑人員43萬多人,重新犯罪率為0.2%。可以說,近十年的社區(qū)矯正試點實踐,就其過程而言,充滿了艱辛,但試點的成果是令人滿意的,試點地區(qū)各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等有關(guān)部門相互配合、相互支持,廣大社區(qū)矯正工作者積極探索、努力實踐,做了大量富有成效的工作,逐步建立了社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)機制和工作制度。試點工作取得了顯著成效,積累了較為豐富的而又具有極高價值的試點經(jīng)驗,這就為社區(qū)矯正工作的進一步有效開展提供了有利的條件,也為社區(qū)矯正的立法打下了牢固而厚實的根基。
(三)社區(qū)矯正已經(jīng)取得豐富的理論研究成果
在司法實務(wù)部門積極深入地進行社區(qū)矯正探索和試點的同時,我國的刑法學(xué)界、刑事訴訟法學(xué)界對社區(qū)矯正的理論問題表現(xiàn)出了極大的關(guān)注和濃厚的興趣,對此問題的研究熱情空前高漲,以至社區(qū)矯正成為近年來刑事法理論研究方面的又一個炙手可熱的問題,并且呈現(xiàn)出“高燒難退”的狀態(tài)。研究的視域不斷擴大,內(nèi)容逐步深入,從最初對國外社區(qū)矯正制度的粗略介紹和分析、評述,發(fā)展到對社區(qū)矯正制度理論基礎(chǔ)、實踐價值、矯正原則的揭示以及對我國社區(qū)矯正工作程序、分類體系、管理制度的具體構(gòu)建;研究的方法不斷出新,既有歷史的方法、比較的方法,又有分析的方法、實證的方法,更有多種研究方法的融會貫通和綜合運用;研究的隊伍不斷擴大,不僅從事刑事法教學(xué)和研究的專家、學(xué)者成為主干力量,還吸引了一大批司法實務(wù)部門的學(xué)有所長、業(yè)務(wù)精湛、善于思考的有識之士躋身研究的行列。通過交流和探討,不僅開拓了思路,加深了思考,啟迪了智慧,而且取得了豐碩的研究成果,已有不少相關(guān)的學(xué)術(shù)論文和論著公開發(fā)表或正式出版,為建立社區(qū)矯正制度提供了強有力的理論支撐,也為社區(qū)矯正的立法積淀了厚實的理論基礎(chǔ)。
(四)國外相關(guān)立法為我們提供了可資借鑒的立法經(jīng)驗
前已述及,社區(qū)矯正在西方發(fā)達國家已經(jīng)走過了百余年的發(fā)展歷程,20世紀80年代后,社區(qū)矯正制度在西方已漸趨成熟。不少國家實現(xiàn)了通過立法對社區(qū)矯正進行規(guī)制。例如美國的不少州制定有專門的《社區(qū)矯正法》,加拿大1992年頒布了《矯正和有條件釋放法》,日本1995年制定并頒布了《更生保護事業(yè)法》等。這些立法對于規(guī)范、推動和促進社區(qū)矯正在這些國家的良性運行顯然具有積極的作用。對這些國家的成熟立法經(jīng)驗,采取漠然置之、熟視無睹甚至盲目排斥的態(tài)度,顯然不是理性務(wù)實的科學(xué)精神的體現(xiàn)!八街,可以攻玉!眹獾南嚓P(guān)立法為我們提供了可資借鑒的立法經(jīng)驗,采取包容的態(tài)度,洋為中用,無疑應(yīng)當成為我們的明智選擇。轉(zhuǎn)貼于
三、社區(qū)矯正的立法重點
社區(qū)矯正既有立法的必要性,又有立法的可行性,那么進行立法便是順理成章之事。當然,社區(qū)矯正是個系統(tǒng)工程,涉及諸多環(huán)節(jié),需要通過立法加以規(guī)范的事項很多,諸如社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、基本定位、適用對象、執(zhí)行機關(guān)、矯正內(nèi)容、工作程序、保障體系,對矯正對象的監(jiān)管措施、教育方式,社區(qū)矯正的機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障,對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督、法律責任等。那么立法的重點應(yīng)聚焦哪些問題?同樣值得我們關(guān)注。筆者認為,立法的重點應(yīng)集中在對社區(qū)矯正的有效實施具有根本影響并已在試點過程中暴露出的那些重大問題上,尤其是下述幾個方面:
(一)關(guān)于矯正隊伍建設(shè)及人員素質(zhì)
在開展社區(qū)矯正過程中,矯正隊伍是否健全以及矯正人員素質(zhì)如何處于較為重要的地位,在很大程度上會影響到對罪犯進行社區(qū)矯正的效果。因此,有必要通過立法,根據(jù)社區(qū)矯正工作的規(guī)律和特點,理順組織系統(tǒng),建立和健全社區(qū)矯正隊伍,提高社區(qū)矯正從業(yè)人員的自身素質(zhì)。社區(qū)矯正隊伍可以分為兩個方面:
從專業(yè)隊伍建設(shè)角度來看,社區(qū)矯正既是執(zhí)法工作,也是教育矯正的工作,涉及對矯正對象的教育改造和心理矯治,具有很強的專業(yè)性和政策性,要求具備犯罪學(xué)、教育學(xué)、社會心理學(xué)方面的專業(yè)人員,因此有必要通過立法加大對專業(yè)工作人員的培養(yǎng)力度。一是吸納專業(yè)人員。主要是通過吸收心理學(xué)專家、社會學(xué)專家組成顧問小組指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展。二是要加強對矯正從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。通過對他們進行法律、心理學(xué)、社會工作等知識的培訓(xùn),使其具備專業(yè)思想和操作技能,以增強矯正工作的效果。三是要加強專業(yè)矯正人員的人才儲備,可以在有條件的高等學(xué)校開設(shè)社區(qū)矯正專業(yè),系統(tǒng)培養(yǎng)社區(qū)矯正專業(yè)人才。
從志愿者隊伍建設(shè)來看,現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的志愿者可以從離退休的干部與教師、各級職能部門的干部和具有法學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識的熱心人士以及大學(xué)生中招募,這些志愿者一般具有較高的專業(yè)水平,有豐富的社會經(jīng)驗,并熱心社會公益事業(yè),能夠?qū)ψ锓傅纳鐓^(qū)矯正起到很好的輔助作用。
(二)關(guān)于矯正措施和手段
矯正措施和手段也是社區(qū)矯正工作中殊為重要的方面。社區(qū)矯正作為一種新型的刑罰執(zhí)行方式,應(yīng)當有與之匹配的創(chuàng)新的矯正措施和手段,如果仍然沿用傳統(tǒng)單一、僵化呆板的矯正措施和手段,就不可能達到理想的矯正效果,也不可能實現(xiàn)矯正方式變革的目標;执,在社區(qū)矯正立法中。應(yīng)當將矯正措施和手段作為一個重要內(nèi)容加以規(guī)定,明確多種措施和手段的有機結(jié)合:一是個別教育與分類集體教育相結(jié)合。既堅持針對罪犯的個性心理特征開展個別教育。又針對同一犯罪類型罪犯的共同犯罪心理特征開展多種形式的集體教育,如進行相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)、社會實踐等,以節(jié)約資源和成本,提高工作效率。二是思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合。在堅持法規(guī)、文化、道德教育的同時,盡快建立起全面的心理輔導(dǎo)和診療機制,包括開展心理健康講座、定期進行心理測試、進行一對一的心理咨詢和矯正,開展各種形式的輔助治療等,盡快消除罪犯的犯罪心理,矯正各種不健康的心理傾向,促使其在心理上回歸社會。三是專職教育與兼職教育相結(jié)合。社區(qū)矯正工作者作為執(zhí)行主體,是專職矯正人員,對矯正全過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定矯正方案,確定階段矯正目標;兼職是指與矯正機關(guān)達成合作關(guān)系的專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)組織和社會志愿者階段性地參與矯正工作,在一些專業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù),在專業(yè)矯正隊伍沒有完全形成體系前,彌補其專業(yè)領(lǐng)域上的不足。四是課堂式教育與互動式教育相結(jié)合。在矯正工作者采取主動的談話教育、課堂教育之外,開展形式多樣的互動教育,使服刑人員參與進來,通過直觀的感受深化教育效果。
(三)關(guān)于財政保障機制
社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式,與監(jiān)禁刑一樣,國家除了要投入一定的人力資源之外,還需要一定的經(jīng)費投入,尤其是在社區(qū)矯正制度初步建立、尚未完全步入良性運行之際,更需要充足的經(jīng)費保障,否則便極易陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地,矯正工作可能因為經(jīng)費的捉襟見肘而無法正常有序、富有成效地開展。這種現(xiàn)象在試點過程中,已經(jīng)在有些地方出現(xiàn),因而必須予以解決,通過立法明確社區(qū)矯正經(jīng)費的來源。可以說,切實保障社區(qū)矯正的經(jīng)費,是確保社區(qū)矯正工作深入發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。對此,財政部、司法部已于2006年的《關(guān)于制定基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準的意見》中,將社區(qū)矯正經(jīng)費納入了公用經(jīng)費保障范圍。同時,該《意見》還指出:“建立社區(qū)矯正經(jīng)費的全額保障制度,將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費等納入財政年度預(yù)算,并根據(jù)工作發(fā)展的需要,建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機制!焙翢o疑問,在對社區(qū)矯正進行立法時,應(yīng)當將該意見的上述精神納入相關(guān)條款中。
(四)關(guān)于社區(qū)矯正的法律監(jiān)督
社區(qū)矯正工作必須依法有序進行,防止矯正工作出現(xiàn)隨意性,避免矯正活動的偏差。要達到這一效果,除了社區(qū)矯正機構(gòu)要進一步加強自身建設(shè),建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,及時自糾社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題外,還有賴通過外部力量對其實施強有力的監(jiān)督。社區(qū)矯正立法應(yīng)當對此作出規(guī)定,并明確具體的監(jiān)督途徑和方式,主要包括:一是矯正對象對矯正工作的監(jiān)督,允許矯正對象對矯正機構(gòu)與人員有悖社區(qū)矯正的違法、越權(quán)等不當行為進行控告、申訴;二是社會公眾可以通過新聞媒介、大眾輿論和網(wǎng)絡(luò)等對矯正工作進行監(jiān)督;三是作為專門法律監(jiān)督機關(guān)的人民檢察院的檢察監(jiān)督。在各種監(jiān)督力量中,這應(yīng)當
社區(qū)矯正工作經(jīng)驗總結(jié)通用3
一、社區(qū)矯正工作步驟
(一)籌備階段(20*年7月—8月)
按照上級要求完成對我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。
。ǘ﹩与A段(20*年9月—10月)
建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織;制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見和實施方案;召開鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動員大會,組織社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。
(三)全面實施階段(20*年11月—20*年5月)
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度;指導(dǎo)、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關(guān)部門工作程序和制度,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,保證社區(qū)矯正工作順利進行。
(四)總體提高階段(20*年6月)
總結(jié)一年來社區(qū)矯正工作開展情況;分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題;探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法,為全市社區(qū)矯正工作的順利開展提供經(jīng)驗和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
。ㄒ唬┥鐓^(qū)矯正的銜接。
1、市公安局應(yīng)當分別于今年10月底前,對已經(jīng)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本,按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關(guān)材料不齊全的,市公安局應(yīng)當設(shè)法予以補齊,市司法局應(yīng)當積極予以配合。市司法局在接收相關(guān)材料時,應(yīng)認真核對、簽收,并及時送達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、市人民法院對執(zhí)行地在本市的刑事被告人,判處管制、單獨判剝奪政治權(quán)利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當對社區(qū)矯正對象進行接受社區(qū)矯正相關(guān)教育,并責令其填寫接受社區(qū)矯正保證書。同時應(yīng)當在宣判、宣告之日起7日內(nèi),將生效的相關(guān)法律文書及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書分別抄送市公安局和市司法局,執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書抄送市公安局。
3、市人民法院收到關(guān)于社區(qū)矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書后,應(yīng)當及時組成合議庭進行審理,并在做出裁(決)定之日起7日內(nèi),將裁(決)定書抄送提請機關(guān)。對社區(qū)矯正組織提請的延長矯正對象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書后,也應(yīng)當及時進行核查、作出決定,并在作出決定之日起7日內(nèi),將決定書抄送提請機關(guān)。
4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書,市公安局應(yīng)當在收到上述相關(guān)法律文書之日起5日內(nèi),將社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書的復(fù)印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和市看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后,應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。
6、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時,應(yīng)當先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù),并持司法所出具的報到登記等相關(guān)證明材料到公安派出所辦理相關(guān)手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)立即對回社區(qū)報到的矯正對象進行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。對未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的,公安機關(guān)應(yīng)當責令其及時到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù),并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報司法所。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動態(tài)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的矯正方案,建立監(jiān)督考察小組,落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議,明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則,組織、督促有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應(yīng)當按照集中教育與個別教育相結(jié)合,以個別教育為住的原則,定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,充分運用社會資源,配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形式等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時間不少于每月1次,每次不少于2小時。鄉(xiāng)政府應(yīng)當提供必要的學(xué)習(xí)教育場所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織開展社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育活動。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能,組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進行心理咨詢輔導(dǎo),矯正其不良心理和行為。
6、市司法局應(yīng)當協(xié)調(diào)教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規(guī)定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人,為該社區(qū)矯正對象安排適當?shù)?學(xué)校完成國家規(guī)定義務(wù)教育內(nèi)容。
7、司法所應(yīng)當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動改造等情況,每季對其進行一次考評,每年進行一次年度綜合考評,有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年(季)度考核表》,存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。
8、司法所應(yīng)當根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn),按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象進行考核,并根據(jù)考核情況呈報和實施獎懲,對社區(qū)矯正對象實施分類管理和分級處遇。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前,司法所應(yīng)督促其作出書面總結(jié),并召開由相關(guān)社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會,對其社區(qū)矯正情況進行評議,根據(jù)評議結(jié)果作出書面鑒定,并將有關(guān)材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的,由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書》,《解除管制通知書》并通報原判決(裁定)的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿,司法所應(yīng)會同公安派出所向其本人宣布,并發(fā)給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書》、《解除管制通知書》。同時,向其所在地的村組織和單位通報有關(guān)情況。
3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象服刑期滿時,由原批準(執(zhí)行)機關(guān)辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后,司法所應(yīng)當會同公安機關(guān)及時通報原批準(執(zhí)行)機關(guān),以及同級人民檢察院。刑期未滿的,按規(guī)定予以收監(jiān)。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定,被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對象,自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
。ㄒ唬┙M織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,對本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進行指導(dǎo);全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負責人為站長的社區(qū)矯正工作站,協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對本村居社區(qū)矯正對象進行管理。
(二)例會制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應(yīng)當至少每半年召開一次例會,傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案,聽取有關(guān)部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,研究解決試點工作中遇到的重大問題。
。ㄈ┱埵緢蟾嬷贫。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況要邊處置邊報告。同時,對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息,也應(yīng)及時逐級報送。
(四)建檔統(tǒng)計制度。司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,要保證真實、準確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(五)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
。┆剳涂己酥贫取I鐓^(qū)矯正工作將列入市政府對鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內(nèi)容,對工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡及時予以表彰獎勵,對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責任。
四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督
(一)社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機構(gòu)應(yīng)當為檢查機關(guān)的法律監(jiān)督工作提供便利,加強與檢察機關(guān)溝通、聯(lián)系和相互配合。
。ǘ┘o檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權(quán)益的,可以建議有關(guān)部門或者按照有關(guān)規(guī)定給予該單位直接責任人員以行政或紀律處分,也可以建議司法機關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責任。
社區(qū)矯正工作經(jīng)驗總結(jié)通用4
關(guān)于社區(qū)矯正個人工作總結(jié)模板1我所目前在冊社區(qū)矯正對象19人,其中緩刑人員14名,假釋人員3名,暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。今年接收矯正對象9名,解除矯正對象9名。為加強對社區(qū)矯正對象的教育、轉(zhuǎn)化和管理,我所在社區(qū)矯正工作中,主要從以下幾方面入手來進行矯正的:
一、充分發(fā)揮社區(qū)矯正移動管理系統(tǒng),確保日常管理規(guī)范化。
充分發(fā)揮移動管理系統(tǒng)電子平臺作用,對在冊的矯正對象進行了逐個登錄,做到了所有矯正對象入網(wǎng)管理,確保在日常管理規(guī)范化,要求每位矯正對象必須做到:①每月1、8、15、22號電話匯報;②每月一次思想?yún)R報并遞交書面匯報材料,嚴管人員每月向司法所提交書面匯報材料兩次;③每月組織一次社區(qū)服務(wù),勞動時間不少于8小時;④每月在矯正中心組織一次集中教育活動,對矯正對象的表現(xiàn)進行總評,該表揚的`表揚,改批評的批評,該警告的警告,嚴明矯正紀律;⑤遵守一項基本制度,即遷居和外出請銷假制度。在抓好日常管理工作的同時,對每位矯正對象都建立健全了電子檔案,做到一人一檔,對每位矯正對象的思想狀況、活動情況做到了如指掌,發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時矯正,確保矯正工作順利進行,實時掌握社區(qū)矯正對象活動情況,更好的管理社區(qū)矯正重點對象。
二、教育管理制度化。
在做好矯正對象入矯正教育的前提下,根據(jù)矯正對象的具體情況,認真制定好個案矯正方案,從思想上、心理上、工作技能上,開展多方位教育活動,促使矯正對象認罪服法。為此,我們采用“三結(jié)合”的方式,來提高日常教育工作水平。即個別談話與集中法律法規(guī)等培訓(xùn)相結(jié)合、定期匯報談話與不定期談話相結(jié)合、矯正工作者直接教育與社會志愿者以及親屬對矯正對象開展經(jīng)常性幫教活動相結(jié)合。如:每月一次個別談話與月一次的集中教育,每月一次思想?yún)R報和矯正工作者不定期社區(qū)走訪談話等。
三、社區(qū)矯正工作開展情況。
一是建立信息平臺。堅持每月對兩類人員進行信息監(jiān)控,對重點對象進行走訪、了解,對困難對象進行幫助,同時通過信息平臺的建立,及時了解兩類人員的生活、工作動態(tài),有針對性地加強對兩類人員的管理教育。
二是完善資料平臺。對社區(qū)矯正對象嚴格按要求,建立書面檔案資料,定期匯報資料、活動交流材料、集中教育、公益勞動管理資料;對剛回來的兩類人員及時進行資料銜接,建好個人檔案,力爭做到不發(fā)生錯登、漏登、亂登、不登。針對在資料登記上存在的問題,限期進行了整改,徹底改變不規(guī)范現(xiàn)象,同時積極創(chuàng)新管理的方法,落實措施,強化工作責任。
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