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市工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的探索心得體會(huì)
財(cái)務(wù)管理，特別是資金的使用和監(jiān)管，無(wú)論行政單位或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都是縈繞在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者腦海的重要問(wèn)題。“三軍未動(dòng)，糧草先行”，這句古語(yǔ)很好地注釋了財(cái)務(wù)管理的重要性。隨著國(guó)家財(cái)政預(yù)算體制改革的不斷深入，對(duì)財(cái)政資金使用監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，行政單位財(cái)務(wù)管理面臨的矛盾越來(lái)越突出、責(zé)任越來(lái)越大、任務(wù)越來(lái)越重。為此，財(cái)務(wù)管理如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，探索一條既提高工作效率、又提高工作質(zhì)量的新路。近年來(lái)，我們充分利用信息化建設(shè)的成果，探索財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的新路子，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的資源共享和綜合運(yùn)用，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的方式，解決人員不足與管理任務(wù)重之間的矛盾。從二○**年底開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)取得了初步成效，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理由賬務(wù)處理向綜合管理轉(zhuǎn)型，由粗放式管理向集約式管理轉(zhuǎn)變。
一、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的探索
財(cái)務(wù)信息化，就是利用計(jì)算機(jī)軟件、硬件等有效技術(shù)手段，對(duì)財(cái)務(wù)管理各方面的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和處理，形成反映單位財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)作情況的各類(lèi)數(shù)據(jù)、報(bào)表等信息資源的工作過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，可以提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)管理水平，減少和防止各類(lèi)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生，從而降低資金的使用成本，提高資金的使用績(jī)效。但是，財(cái)務(wù)信息化必須適應(yīng)單位的具體實(shí)際。不同類(lèi)型的單位，對(duì)財(cái)務(wù)信息化的要求和側(cè)重點(diǎn)不同。脫離實(shí)際的做法，只能事倍功半，弄巧反拙。
因此，我局通過(guò)深入調(diào)查研究，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實(shí)際提出了軟硬兼施、標(biāo)本兼顧的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)思路，并按照這個(gè)思路規(guī)劃系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化工作。軟，指計(jì)算機(jī)軟件；硬，指計(jì)算機(jī)及其設(shè)備；標(biāo)，指財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)；本，指財(cái)務(wù)信息化的基礎(chǔ)和平臺(tái)。具體說(shuō)，我局的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，既要根據(jù)工作需要開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)軟件，又要立足高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前配備計(jì)算機(jī)硬件；既要針對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行“腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭”，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼今后，搭建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理綜合應(yīng)用的平臺(tái)。按照這個(gè)思路，我局主要從以下兩方面實(shí)施財(cái)務(wù)信息化，使財(cái)務(wù)管理工作全過(guò)程、全方位納入信息化管理之中。
（一）建立全市財(cái)務(wù)集中管理系統(tǒng)。
我局在考察華東各地工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)地分析和論證，決定借鑒江蘇省工商局的經(jīng)驗(yàn)，依托全市系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，選擇先進(jìn)的用友nc財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件，搭建全市財(cái)務(wù)集中管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程即時(shí)監(jiān)控、瞬時(shí)響應(yīng)，使系統(tǒng)財(cái)務(wù)資源信息共享、監(jiān)管到位。
為建好這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和需求分析，根據(jù)本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算層級(jí)和預(yù)算管理模式，采取了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)大集中和財(cái)務(wù)賬套大統(tǒng)一的做法，全市系統(tǒng)各單位的會(huì)計(jì)賬套全部集中到市局信息中心財(cái)務(wù)專(zhuān)用數(shù)據(jù)庫(kù)中，各單位原有管理、審批權(quán)限保持不變。盡管去年系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)十分緊張，我局黨組非常重視和支持這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，專(zhuān)門(mén)擠出部分已落實(shí)用途的信息化建設(shè)資金。同時(shí)，還按照適度超前的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了財(cái)務(wù)專(zhuān)用服務(wù)器、構(gòu)建了財(cái)務(wù)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，還為全系統(tǒng)各單位財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)配備了手提電腦。
我市工商系統(tǒng)nc財(cái)務(wù)集中管理項(xiàng)目從去年9月開(kāi)始啟動(dòng)，今年1月起正式運(yùn)行，項(xiàng)目的具體實(shí)施情況接下來(lái)由財(cái)務(wù)科進(jìn)行詳細(xì)闡述，這里不重復(fù)了。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行，我們的選擇是正確的，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，取得了兩個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)提高的成效：一是加強(qiáng)了對(duì)下屬各單位財(cái)務(wù)管理的力度和深度。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全市系統(tǒng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完全集中，使各單位的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)均在市局的實(shí)時(shí)監(jiān)控下。市局可以隨時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上檢查和審計(jì)工作，任何違規(guī)問(wèn)題均可以在事中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理；二是加強(qiáng)了系統(tǒng)預(yù)算管理。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全市財(cái)務(wù)處理的大統(tǒng)一，促使各單位財(cái)務(wù)口徑一致，市局將需要預(yù)算控制的經(jīng)費(fèi)，如接待費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等，設(shè)置預(yù)警線。凡達(dá)到或接近預(yù)警線，系統(tǒng)將發(fā)出預(yù)警，使預(yù)算控制和管理真正具有現(xiàn)實(shí)意義。三是提高了資金使用效益。該系統(tǒng)的建立使全市財(cái)務(wù)形成一盤(pán)棋，市局能夠充分施展經(jīng)費(fèi)調(diào)控藝術(shù)，逐步提高系統(tǒng)資金績(jī)效，盤(pán)活全局，為我市工商事業(yè)的發(fā)展注入活力。四是提高了財(cái)務(wù)工作效率。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源信息共享，各類(lèi)報(bào)表將實(shí)時(shí)匯總和自動(dòng)生成，使以前需要反復(fù)修改的報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作可以高效率完成。工作效率的提高，使財(cái)務(wù)人員可以更多地將精力放在綜合管理和資金調(diào)控上，為局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好理財(cái)參謀。五是提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。該系統(tǒng)實(shí)施的前后必須經(jīng)常進(jìn)行操作培訓(xùn)。而這種培訓(xùn)不僅提高財(cái)務(wù)人員的電算化水平，而且還提高財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理的能力，有效增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)的提高。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)管理等工作的信息化應(yīng)用。
在工作中，針對(duì)固定資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，按照工作的要求，我局嘗試對(duì)固定資產(chǎn)管理、基層工商所報(bào)賬管理、收費(fèi)管理等財(cái)務(wù)工作進(jìn)行信息化改造，建立了信息系統(tǒng)。
1、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。為加強(qiáng)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理，我局開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了固定資產(chǎn)管理軟件。這個(gè)固定資產(chǎn)管理軟件具有固定資產(chǎn)錄入、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、打印等功能，涵蓋固定資產(chǎn)處理的各工作流程，可打印輸出固定資產(chǎn)的卡片、標(biāo)簽、領(lǐng)用單、驗(yàn)收單和分類(lèi)、明細(xì)報(bào)表等，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的信息化管理，極大地提高了固定資產(chǎn)管理工作效率，保證了固定資產(chǎn)安全、可靠。今年，我局還進(jìn)一步優(yōu)化了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，使系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理，管理工作再上新臺(tái)階。
2、基層工商所報(bào)賬管理系統(tǒng)。在理順市縣一級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，
我局將管理重心進(jìn)一步下移，把規(guī)范基層工商所財(cái)務(wù)管理納入今年的工作重點(diǎn)。通過(guò)調(diào)查研究，我局發(fā)現(xiàn)基層工商所的財(cái)務(wù)管理工作仍基本實(shí)行手工操作。由于基層財(cái)務(wù)人員少、素質(zhì)參差不齊且流動(dòng)性大，導(dǎo)致絕大部分工商所的報(bào)賬工作不統(tǒng)一、不規(guī)范。為此，我局根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際，按照操作簡(jiǎn)單、記錄方便、高效實(shí)用的原則，自行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了基層工商所報(bào)賬管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工商所——縣局——市局三級(jí)連通，并具有自動(dòng)匯總、自動(dòng)出賬、自動(dòng)上報(bào)報(bào)表等功能，使以前較為復(fù)雜繁瑣的手工記錄日記賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)賬表格，變得僅需點(diǎn)鼠標(biāo)和錄數(shù)字就可完成。現(xiàn)在該系統(tǒng)正在進(jìn)行調(diào)試和在部分工商所試運(yùn)行，待成熟后，將推廣到全系統(tǒng)所有工商所使用。
3、收費(fèi)管理、收費(fèi)公示系統(tǒng)。為抓好收費(fèi)工作，做好收費(fèi)方式的改革，我們根據(jù)系統(tǒng)各單位所在地銀行的設(shè)置情況，由各單位和銀行聯(lián)合開(kāi)發(fā)了收費(fèi)軟件，建立了適應(yīng)各地需要的銀行收費(fèi)扣費(fèi)系統(tǒng)，使收費(fèi)工作基本由銀行完成，促進(jìn)了基層工商所的管理方向由收費(fèi)向執(zhí)法轉(zhuǎn)變。同時(shí)，圍繞收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，還統(tǒng)一設(shè)計(jì)了收費(fèi)公示系統(tǒng)，使全系統(tǒng)所有工商所利用電腦觸摸屏實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)結(jié)果公示。
4、安裝網(wǎng)上銀行系統(tǒng)。為了實(shí)時(shí)監(jiān)控下屬各單位的銀行賬戶(hù)資金使用情況和收費(fèi)過(guò)渡賬戶(hù)管理情況，我局與建設(shè)銀行合作，安裝了網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，把系統(tǒng)所有在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)全部納入監(jiān)控。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，我局可以在辦公室隨時(shí)調(diào)出各單位的賬戶(hù)資料，審查各單位的資金日常運(yùn)作情況、資金結(jié)余情況、收費(fèi)上繳情況，使全系統(tǒng)的資金流動(dòng)完全呈透明狀態(tài)。使用這個(gè)系統(tǒng)后，全市系統(tǒng)在銀行賬戶(hù)、收費(fèi)上繳上的不規(guī)范做法基本杜絕。
二、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的主要體會(huì)。
（一）財(cái)務(wù)信息化不僅僅是會(huì)計(jì)電算化。
早在本系統(tǒng)垂直管理時(shí)，系統(tǒng)就應(yīng)用了會(huì)計(jì)電算化軟件，而且使用的效果還比較理想。因此，一談起財(cái)務(wù)信息化，很多人都理解為就是會(huì)計(jì)電算化，從而產(chǎn)生既然有了電算化軟件，何必多此一舉再搞財(cái)務(wù)信息化的想法。其實(shí)，會(huì)計(jì)電算化只是財(cái)務(wù)信息化的其中一個(gè)方面。將會(huì)計(jì)電算化等同于財(cái)務(wù)信息化，是以偏概全，是片面的理解。會(huì)計(jì)電算化，是財(cái)務(wù)信息化的基本要求之一。除此之外，財(cái)務(wù)管理信息化還要求把財(cái)務(wù)管理的所有環(huán)節(jié)都納入其中，這樣才有利于財(cái)務(wù)信息的共享和整合。因此，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要跳出會(huì)計(jì)電算化的思維定勢(shì)。
（二）財(cái)務(wù)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程。
財(cái)務(wù)管理涉及單位的方方面面，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)也不可避免地涉及廣泛的范圍。如果把財(cái)務(wù)信息化孤立于其他方面的信息化建設(shè)，容易造成資源的浪費(fèi)，不利于信息的整合。另外，財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)也必須統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，否則各信息子系統(tǒng)將成為“信息孤島”，信息化建設(shè)的效果大打折扣。因此，財(cái)務(wù)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須按照財(cái)務(wù)工作需要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。這樣，財(cái)務(wù)信息化實(shí)際上可以理解為財(cái)務(wù)方面的“erp”應(yīng)用。如果本系統(tǒng)的企業(yè)注冊(cè)、監(jiān)管系統(tǒng)與收費(fèi)、票據(jù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，人事管理系統(tǒng)與工資發(fā)放系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，執(zhí)法辦案系統(tǒng)與辦案經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，等等，我們各項(xiàng)工作的效率、質(zhì)量和成效將有質(zhì)的飛躍。
（三）財(cái)務(wù)信息化必須實(shí)現(xiàn)“人腦”與“電腦”的有機(jī)結(jié)合。
生產(chǎn)力諸要素中，人是決定性因素。這句馬克思主義經(jīng)典表述，在信息化應(yīng)用上同樣有效。無(wú)論采用如何先進(jìn)的管理系統(tǒng)，配置如何領(lǐng)先的硬件設(shè)備，如果離開(kāi)了人的應(yīng)用和操作，信息化程度再高也無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，信息化程度越高，也要求操作人員的素質(zhì)與之相適應(yīng)。不然，就像小牛無(wú)法拉大車(chē)一樣，信息化的應(yīng)用將無(wú)法達(dá)到滿(mǎn)意的效果。因此，財(cái)務(wù)信息化不但需要提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，而且還需要提高計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的素質(zhì)。這樣，才能保證財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的順利實(shí)施。
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